超期年檢被吊銷營業執照

時間:2021-11-24 07:57:14

超期年檢被吊銷營業執照

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  超期年檢被吊銷營業執照

  有甲、乙兩家企業,兩家企業法定代表人由同一人擔任。甲企業因超期年檢被吊銷營業執照,乙企業通過年檢正常經營。一天,乙企業接到工商機關責令強制變更法定代表人的通知。理由是:依據《企業法定代表人登記管理規定》第四條第六項規定,擔任因違法被吊銷企業的法定代表人對企業違法行為負有個人責任,自該企業被吊銷營業執照之日起,未逾三年的不得擔任法定代表人。甲企業被吊銷了營業執照,法定代表人負有責任,故乙企業的法定代表人應該進行變更。如果不進行變更,工商機關將依據《企業法定代表人登記管理規定》第十二條“違反本規定,應當申請辦理法定代表人變更登記而未辦理的,由企業登記機關責令限期辦理;逾期未辦理的,處1萬元以上10萬元以下的罰款;情節嚴重的,撤銷企業登記,吊銷企業法人執照”的規定執行。

  上述工商機關的行為是否合法?一種意見認為,工商機關下發強制變更通知是正確的,否則就是行政不作為。另一種意見認為,工商機關下達責令變更乙企業法定代表人的通知的法律依據不足,是越權行為。

  筆者認為:第一種意見是錯誤的。甲企業超期年檢被吊銷營業執照,甲企業法定代表人資格中止,這是合理合法的。而乙企業通過了年檢,不能因為乙企業的法定代表人同時是甲企業的法定代表人,而影響乙企業的正常經營活動。

  法治社會的重要標志就是責任權利界定和對等,以求公平、公正。甲企業的責任應由甲企業負,不能歸為乙企業。從法律層面上看,強制企業法定代表人變更的法律依據可見《企業法定代表人登記管理規定》第四條:有下列情形之一的,不得擔任法定代表人,企業登記機關不予批準——無行為能力或限制民事行為能力的;正在被執行刑罰或者正在被執行行政強制措施的;正在被公安機關或者國家安全機關通緝的;因犯有貪污賄賂罪、侵犯財產罪或者破壞社會主義經濟秩序罪被判處刑罰,執行期滿未逾五年的;因犯有其他罪被判處刑罰,執行期未滿三年的,或者被判處剝奪政治權利執行期未逾三年的;擔任因經營不善破產清算的企業的法定代表人或董事、經理,對企業的破產負有個人責任,自該企業破產清算完結之日起未逾三年的;擔任因違法被吊銷營業執照企業的法定代表人,并對該企業違法行為負有個人責任,自該企業被吊銷營業執照之日起未逾三年的;個人負債數額較大,到期未清償的;有法律和國務院規定不得擔任企業法定代表人的其他情形。

  該法條采用列舉法規定了不得擔任法定代表人的幾種情形。如果企業觸犯了以上法條,毋庸置疑,法定代表人必須進行變更,受到相應的行政處罰。

  但從本案來看,超期年檢并不在以上規定范圍之列,所以工商機關下發強制變更法定代表人通知的法律依據不足。那么,超期年檢是否適用第四條第六項規定呢?答案是否定的。因為適用該項的前提條件是要證明被吊銷營業執照企業的法定代表人應對該企業違法行為負有個人責任。退一步講,即使屬于負有個人責任的情形,也是從被吊銷之日起未逾三年的不得擔任新的企業法定代表人,而“主人公”擔任乙企業法定代表人先于甲企業被吊銷營業執照,因此不適用該項規定。那么是否可以適用第八項規定呢?同樣不適用。該項規定明確了除有法律和國務院規定不得擔任企業法人的情形外,其他情形均可以擔任企業法人。

  如果硬要查找對超期年檢企業的處罰依據,《企業法人登記管理條例》符合該項規定,但該條例僅對超期年檢作出規定,而對吊銷營業執照后的處理并未作明確規定,因此也不能作為法律依據。再者,從企業法定代表人產生、變更的程序來看,通常由企業內